怎么样构成非法制造发票罪

（一）对于个人或单位，要严格遵守发票管理法规，不参与任何形式的非法制造发票行为，了解合法发票的获取和使用途径。
（二）相关企业应建立严格的发票管理制度，加强内部监督，防止员工进行擅自制造发票等违规操作。
（三）税务等监管部门要加强对发票印制企业的监管，定期检查其印制数量和流程是否合规。

法律依据：
《中华人民共和国刑法》第二百零九条第二款规定，伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的前款规定以外的其他发票的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处一万元以上五万元以下罚金；情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。
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1.非法制造发票罪是违反发票管理法规，私自制造不能用于出口退税、抵扣税款发票的行为。

2.构成此罪，主体可以是个人或单位；主观是故意想赚钱；侵犯的是国家发票和税收管理秩序。

3.客观上，非法制造包括仿照真发票造假，以及有印制权却超量印制。

4.实施上述行为且数量、情节达到一定程度，就可能构成该罪。
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结论：
违反发票管理法规，擅自制造不能用于出口退税、抵扣税款的发票或有擅自制造行为，满足主体、主观、客体、客观等构成要件且达到一定数量或情节，可能构成非法制造发票罪。
法律解析：
非法制造发票罪有明确的构成要件。主体为一般主体，涵盖自然人和单位。主观上需是直接故意，多以营利为目的。其侵犯的客体是国家的发票管理秩序和税收秩序。客观方面体现为违反发票管理法规，有非法制造发票的行为，包括仿照真实发票制作假发票的伪造行为，以及有权印制却未经批准超量印制的擅自制造行为。一旦实施了这些行为且达到相应数量或情节，就会触犯非法制造发票罪。国家对发票管理和税收秩序极为重视，此类犯罪行为会严重干扰正常的经济秩序。如果在生活中遇到关于发票制造方面的疑问或不确定自身行为是否合法，建议及时向专业法律人士咨询，以避免不必要的法律风险。
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非法制造发票罪危害国家发票管理和税收秩序。该罪主体涵盖自然人和单位，主观上是直接故意且多为营利，侵犯国家发票与税收管理秩序，客观上有违反发票管理法规进行伪造或擅自制造发票的行为。

为防范和打击此类犯罪，可采取以下措施：
1.加强宣传教育，提升民众对发票管理法规的认识，增强法律意识。
2.税务、公安等部门强化协作，建立健全联合执法机制，加大对非法制造发票行为的打击力度。
3.完善发票管理制度，运用先进技术手段加强发票印制、使用等环节的监管，从源头减少犯罪发生的可能。
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法律分析：
（1）非法制造发票罪是违反发票管理法规的犯罪行为。其主体广泛，涵盖自然人和单位，这意味着任何主体实施相关行为都可能触犯此罪。
（2）主观上是直接故意且常以营利为目的，比如为了获取非法利益而从事非法制造发票活动。
（3）该罪侵犯了国家的发票管理秩序和税收秩序，扰乱了正常的经济和税收环境。
（4）客观方面有伪造和擅自制造两种行为方式。伪造是模仿真实发票制作假票，擅自制造是有权印制却未经批准超量印制。当达到一定数量或情节时，就构成犯罪。

提醒：
非法制造发票是严重违法行为，无论是个人还是单位都不要触碰。若涉及发票相关问题，情况复杂多样，建议咨询专业人士进一步分析。